بررسی اثرات استقرار نظام مالیات‌ستانی محلی بر رشد اقتصادی بلندمدت منطقه‌ای در ایران: رویکرد مدل‌های تصحیح خطا

نوع مقاله : فصلنامه پژوهش های رشد توسعه اقتصادی

نویسندگان

1 دکتری اقتصاد، دانشگاه سمنان

2 دانشیار گروه اقتصاد، دانشگاه سمنان

3 استاد گروه اقتصاد، دانشگاه پیام نور

10.30473/egdr.2019.46039.5187

چکیده

مالیات‌ها به عنوان یک ابزار سیاست‌گذاری جهت تثبیت اقتصادی مطرح هستند و بر این اساس مالیات‌های محلی می‌توانند عملکرد اقتصادی استان‌ها را تحت تأثیر قرار دهند. مالیات محلی، مالیاتی است که مقامات محلی نرخ یا پایه آن را مشخص می‌سازند و نقش آن تأمین اعتبار خدماتی است که مزایای جمعی آنها توسط ساکنان محلی بهره‌برداری می‌شود. افزایش رقابت بین مناطق، رشد اقتصادی بالاتر، کاهش اندازه اقتصاد سایه و در نهایت، بهبود رفتار مالیاتی مؤدیان از عمده‌ترین دلایل تأثیر مالیات‌های محلی بر رشد اقتصادی منطقه‌ای می‌باشند. به همین دلیل، اثـر پایه‌های مالیاتی مالیات بر شرکت‌ها، مالیات بر درآمد، مالیات بر دارایی و مالیات بر مصرف بر رشد اقتصادی استان‌های کشور (با ثابت ماندن کل درآمدهای مالیاتی) با استفاده از داده‌های فصلی 1 :1384 تا 4 :1394 در چارچوب مدل‌های تصحیح خطا (ECM) و استفاده از روش میانگین گروهی تلفیقی (PMG) مورد بررسی و تحلیل تجربی قرار گرفته است. نتایج حاصل از تخمین مدل نشان می‌دهد که مالیات بر شرکت‌ها و مالیات بر درآمد منجر به کاهش رشد اقتصادی بلندمدت منطقه‌ای و مالیات بر دارایی و مالیات بر مصرف منجر به افزایش رشد اقتصادی بلندمدت منطقه‌ای می‌شوند. همچنین انتقال درآمد– خنثی از مالیات بر شرکت‌ها و مالیات بر درآمد به هر کدام از مالیات بر دارایـی و مالیـات بر مصـرف، باعث افزایش رشد اقتصادی بلندمدت منطقه‌ای خواهند شد. نتایج این مطالعه می‌تواند راهنمای مفیدی برای سیاست‌گذاران اقتصادی و مالیاتی به منظور طراحی و استقرار نظام مالیات‌ستانی محلی بهینه (با پایه‌های مالیات بر دارایی و مصرف) با هدف افزایش رشد اقتصادی استانی باشد.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Investigating the Effects of Establishing a Local Taxation System on Long- Run Regional Economic Growth in Iran: Error- Correction Models Approach

نویسندگان [English]

  • Mohammadghasem Rezaee 1
  • Majid Maddah 2
  • Yeganeh Mousavi Jahromi 3
1 Ph.D. of Economics, Semnan University, Iran
2 Associate Professor of Economics, Semnan University, Iran
3 Professor of Economics, Payam-e-Noor University, Semnan University, Iran
چکیده [English]

Taxes are a policy-making tool for the economic stabilization and, on this basis; local taxes can influence provinces’ economic performance. Local taxes are taxes for which the rates and bases are determined by the local authorities. These taxes finance services to be provided for local residents. Local taxes influence regional economic growth for the following main reasons: increased competition among the regions, higher economic growth, decreased shadow economy and finally, improvement of taxpayer’s behavior. Thus, this research has reviewed and empirically analyzed the effect of corporate income tax, personal income tax, property tax and consumption tax as local taxes on country provinces’ economic growth. To this end, within the framework of ECM models, a PMG methodology was employed that made use of quarterly data during March 2005- July 2015. The results of the model estimation show that, property tax and consumption tax increase regional economic growth, whereas corporate income tax and personal income tax decreases the regional economic growth. Also, revenue-neutral shift away from either corporate income or personal income tax toward property or consumption tax leads to increases the regional long- run growth. The results indicate that optimal local taxation (with property and consumption tax bases) leads to provincial economic growth. So, this study can be used as guidance for economic policy-makers.

کلیدواژه‌ها [English]

  • local taxation
  • regional economic growth
  • Pooled Mean Group (PMG)
  • Iranian Economy
اکبرپور روشن، نرگس و حاجی‌کرمی، مرضیه (1393). "ترکیب مالیاتی و رشد اقتصادی در کشورهای در حال توسعه". فصلنامه اقتصاد و الگوسازی، شماره 17 و 18، 193-169.
اکبری، نعمت‌اله؛ صامتی، مجید؛ صمدی، سعید و نصراصفهانی، رضا (1389). "مدل‌سازی مناسب برای تأمین مالی بخش عمومی شهری در ایران (مطالعه موردی شهرداری اصفهان)". فصلنامه تحقیقات مدل سازی اقتصادی، شماره 1، 185-155.
پژویان، جمشید (1385). "بررسی توجیه‌پذیری مالیات‌های استانی در ایران و ارائه پیشنهادهایی جهت اصلاح سیستم مالیاتی ایران". طرح پژوهشی، معاونت پژوهش، برنامه‌ریزی و امور بین‌الملل، سازمان امور مالیاتی کشور، 176-1.
پژویان، جمشید و درویشی، باقر (1389). "اصلاحات ساختاری در نظام مالیاتی ایران". فصلنامه پژوهشنامه مالیات، شماره 56، 46-9.
چهرقانی، احمد و زراء‌نژاد، منصور (1398). "بررسی تأثیر مالیات بر ارزش افزوده بر رشد اقتصادی ایران با استفاده از الگوی تعادل عمومی قابل محاسبه (CGE)". فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌های رشد و توسعه اقتصادی، دوره 9، شماره 36، 128-109.
حسن‌زاده، علی و خسروشاهی، پرویز (1387). "الگوی تأمین مالی کارآمد برای شهرداری‌های کلان شهرها (مطالعه موردی شهرداری تهران)". همایش مالیه شهرداری، مشکلات و راهکارها، مرکز مطالعات تکنولوژی دانشگاه صنعتی شریف. https://www.civilica.com/Paper-MUNICIFIN01-MUNICIFIN01_009.html
حسنی، محسن؛ موسوی، سیدیحیی و مظهری‌موسوی، سعیده سادات (1394). "الزامات و پیش‌نیازهای پیاده‌سازی نظام مالیات‌های محلی". گزارش پژوهشی، معاونت پژوهش، برنامه‌ریزی و امور بین‌الملل، سازمان امور مالیاتی کشور، 43-1.
زاهدی، کریم و دهقان، میثم (1389). "مالیات بر ارزش زمین، روشی جهت تحقق درآمد پایدار شهری". همایش مالیه شهرداری، مشکلات و راهکارها، مرکز مطالعات تکنولوژی دانشگاه صنعتی شریف، https://www.civilica.com/Paper- UNICIFIN03-MUNICIFIN03_009.html
زنگنه شهرکی، سعید و حسینی، سید علی (1392). "مدیریت اقتصادی شهر با تأکید بر مالیات محلی و متغیرهای مؤثر بر آن (مطالعه موردی شهر تهران)". فصلنامه اقتصاد و مدیریت شهری، شماره دوم، 106-87.
زنور، بهروز (1388). "مبانی نظری نظام درآمدی شهرداری‌ها". مجله اقتصاد شهر، شماره 2، 27-4.
ستوده‌نیا، سلمان؛ احمدی شادمهری، محمدطاهر؛ رزمی، سید محمدجواد و فهیمی‌فرد، سید محمد (1399). "بررسی اثر مالیات سبز بر مصرف انرژی و رفاه اجتماعی در ایران با استفاده از الگوی تعادل عمومی محاسبه‌پذیر پویای بازگشتی (RDCGE)". فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌های رشد و توسعه اقتصادی، دوره 10، شماره 40، 34-15.
سیف، اله مراد؛ نادری، علیرضا؛ صادقی، منصور و رئیسی، محبت (1393). "طراحی و تبیین نظام مدیریت مالیات محلی با رویکرد اسلامی (شهرداری تهران)". دو فصلنامه مدیریت اسلامی، شماره 2، 183-151.
طالعی اردکانی، سمانه (1399). "تأثیر مالیات بر بهره‌وری شاغلان صنایع تولیدی ایران، مطالعه برنامه پنجم توسعه (1394-۱۳۹۰)". فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌های رشد و توسعه اقتصادی، دوره 10، شماره 40، 134-123.
فرامرزی، ایوب؛ دشتبان فاروجی، مجید؛ حکیمی‌پور، نادر؛ علیپور، صادق و جباری، امیر (1394). "بررسی رابطه مالیات و رشد اقتصادی، مطالعه موردی ایران و کشورهای عضو اپک (OPEC) و سازمان همکاری‌های اقتصادی (OECD)". فصلنامه اقتصاد مالی، دوره 9، شماره 32، 122-103.
فراهتی، محبوبه (1398). "تغییرات درآمد- خنثی در ساختار مالیاتی و رشد اقتصادی در ایران". فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌های رشد و توسعه اقتصادی، شماره 35، 136-121.
قبادی، نسرین (1391). "چالش‌های تأمین مالی دولت‌های محلی و راهکارهای مقابله با آن (مطالعه موردی دولت‌های محلی در ایران)". مجله اقتصادی، دوماهنامه بررسی مسائل و سیاست‌های اقتصادی، شماره 12 و 13، 82-53.
قنبری، مهرداد؛ امیری، کیومرث؛ انواری رستمی، علی اصغر و جمشیدی نوید، بابک (1398). "شناسایی و ارزیابی مؤلفه‌های نظام مالیاتی سازگار با توسعه اقتصادی کشور با استفاده از روش ترکیبی دلفی و تصمیم‌گیری چند معیاره". فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌های رشد و توسعه اقتصادی، دوره 10، شماره 37، 86-65.
کالیس، جان جی و فیلیپ، آر جونز (1388). "مالیه عمومی و انتخاب عمومی". جلد دوم، مترجم: نادران، الیاس؛ اسلامی، آرش و چشمی، علی، تهران، سازمان سمت.
محمدی، حسین؛ محمدی، مرتضی و علیزاده، پریسا (1397). "بررسی عوامل مؤثر بر رشد اقتصادی کشـورهای عـضو سازمان همکاری‌های اقتصادی با تأکید بر نقش تعرفه". فصلنامه پژوهش‌های اقتصادی ایران، شماره 74، 217-191.
مداح، مجید؛ موسوی جهرمی، یگانه و رضایی، محمدقاسم (1397). "معرفی مالیات بر نقل و انتقال املاک استان تهران به عنوان مالیات محلی و اثرات متقابل آن بر بهبود توسعه شهرنشینی و اقتصادی آن: رویکرد معادلات همزمان". فصلنامه پژوهشنامه مالیات، شماره 37، 229-199.
 
  Acosta-Ormaechea, S. & Yoo, J. (2012). “Tax Composition and Growth: A Broad Cross-Country Perspective”. IMF Working Paper, WP/12/257.
Akgun, O., Cournède, B. & Fournier, J. M. (2017). “The Effects of the Tax Mix on Inequality and Growth”. OECD Economics Department Working Paper, Forthcoming.
Arnold, J., Brys, B., Heady, C., Johansson, Å., Schwellnus, C. & Vartia, L. (2011). “Tax Policy for Economic Recovery and Growth”. The Economic Journal, 121(550), F59-F80.
Aschauer, D. (1989). “Does Public Capital Crowd out Private Capital?”. Journal of Monetary Economics, 24(2), 171–188.
Barro, R. (1990). “Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth”. Journal of Political Economy, 98(S5), 103–125.
Barry, W. P. & Jules, G. K. (2008). “State Income Taxes and Economic Growth”. Cato Journal, 28(1), 53-71.
Bartik, T. J. (1985). “Business Location Decisions in the United States: Estimates of the Effects of Unionization, Taxes and Other Characteristics of States”. Journal of Business & Economic Statistics, 3(1) ,14-22. 
Bartik, T. J. (1988). “The Effects of Environmental Regulation on Business Location in the United States”. Growth and Change, 19(3), 22–44.
Bartik, T. J. (1996). “Growing State Economies: How Taxes and Public Services Affect Private-Sector Performance”. W.E. Upjohn Institute, 95-126.
Beeson, P. & Eberts, R. (1989). “Identifying Productivity and Amenity Effects in Interurban Wage Differentials”. Review of Economics and Statistics, 71(3), 443–452.
Bimonte, S. & Stabile, A. (2015). “Local Taxation and Urban Development. Testing for the Side Effects of the Italian Property Tax”. Ecological Economics, 120(C), 100–107.
Boarnet, M. (1998). “Spillovers and the Locational Effects of Public Infrastructure”. Journal of Regional Science, 38(3), 381–400.
Bondonio, D. & Greenbaum, R. T. (2007). “Do local Tax Incentives Affect Economic Growth? What Mean Impacts Miss in the Analysis of Enterprise Zone Policies”. Regional Science and Urban Economics, 37(1), 121–136.
Brown, S. P., Hayes, K. J. & Taylor, L. L. (2003). “State and Local Policy, Factor Markets, and Regional Growth”. The Review of Regional Studies, 33(1), 40–60.
Button, K. (1998) “Infrastructure Investment, Endogenous Growth, and Economic Convergence”. The Annals of Regional Science, 32(1), 145–162.
Carlino, G. & Mills, E. (1985). “Do Public Policies Affect Country Growth?”. Federal Reserve Bank of Philadelphia, Business Review, 3–27.
Carlton, D. (1983). “The Location and Employment Choices of Newfirms: an Econometric Model With Discrete and Continuous Endogenous Variables”. Review of Economics and Statistics, 65(3), 440–449.
Chang, F. (2017). “Local Tax Scale Its Economic Effects in China”. Scientific Research, 8(3), 445-457.
Charlot, S., Paty, S. & Visalli, M. (2013). “Assessing the Impact of Local Taxation on Property Prices: A Spatial Matching Contribution”. Applied Economics, 45(9), 1151-1166.
Davoodi, H. & Zou, H. (1998). “Fiscal Decentralization and Economic Growth: a Cross-Country Study”. Journal of Urban Economics, 43(2), 244–257.
Davoodi, H., Xie, D. & Zou, H. (1999). “Fiscal Decentralization and Economic Growth in the United States”. Journal of Urban Economics, 45(2), 228–239.
Devarajan, S., Swaroop, V. & Zou, H. (1996). “The Composition of Public Spending and Economic Growth”. Journal of Monetary Economics, 37(2-3), 313–344.
Fernald, J. (1999). “Roads to Prosperity: Assessing the Link Between Public Capital and Productivity”. American Economic Review, 89(3), 619–638.
Garcia-Milà, T., McGuire, T. & Porter, R. (1996). “The Effect of Public Capital in State-Level Production Functions Reconsidered”. The Review of Economics and Statistics, 78(1), 177–180.
Gonzalez, L. M., Mesa, & Callejas, R. J. (2008). “Improved Local Public Finance: The Case of the Municipality of Medellín”. Cuadernos de Administración’s, 21(35), 327-351.
Gray, W. (1997). “Manufacturing Plant Location: Does State Pollution Regulation Matter?”. NBER Working Paper, No. 5880.
Gyourko, J. & Tracy, J. (1989). “The Importance of Localfiscal Conditions in Analyzing Local Labor Markets”. The Journal of Political Economy, 97(5), 1208–1231.
Haughwout, A. (2002). “Public Infrastructure Investments, Productivity, and Welfare Infixed Geographic Areas”. Journal of Public Economics, 83(3), 405–428.
Helms, L. J. (1985). “The Effect of State and Local Taxes on Economic Growth: a Time Series-Cross Section Approach”. The Review of Economics and Statistics, 67(4), 574–582.
Holmes, T. J, (1998). “The Effect of State Policies on the Location of Manufacturing: Evidence From State Borders”. Journal of Political Economy, 106, 667–705.
Holz-Eakin, D. (1994). “Public Sector Capital and the Productivity Puzzle”. The Review of Economics and Statistics, 76(1), 12–21.
Im, K. S., Pesaran, M. H. & Shin, Y. (2003). “Testing for Unit Roots in Heterogeneous Panels”. Journal of Econometrics, 115(1), 53-74.
Johansson, A. (2016). “Public Finance, Economic Growth and Inequality: A Survey of the Evidence”. OECD Economics Department Working Papers, No. 1346, OECD Publishing, Paris.
Johansson, A., Heady, C., Arnold, J., Brys, B. & Vartia, L. (2008). “Taxation and Economic Growth”. OECD Economics Department Working Papers, No. 620.
Kelejian, H. H. & Robinson, D. P. (1997). “Infrastructure Productivity Estimation and its Underlying Econometric Specifications: a Sensitivity Analysis”. Regional Science, 76(1), 115–131.
Kim, Y. (2019). “Limits of Property Taxes and Charges: City Revenue Structures After the Great Recession”. Urban Affairs Review, 55 (1), 185-209.
Kneller, R.,  Bleaney, M. & Gemmell, N. (1999). “Fiscal Policy and Growth: Evidence from OECD Countries”. Journal of Public Economics, 74(2), 171-190.
Koethenbuerger, M. & Lockwood, B. (2010). “Does Tax Competition Really Promote Growth?”. Journal of Economic Dynamics and Control, 34(2), 191-206.
Lee, Y. & Gordon, R. H. (2005). “Tax Structure and Economic Growth”. Journal of Public Economics, 89(5-6), 1027-1043.
Levin, A., Lin, C. & Chu, C. J. (2002). “Unit Root Tests in Panel Data: Asymptotic and Finite-Sample Properties”. Journal of Econometrics, 108 (1), 1-24.
Loo, P. Y. & Chow, S. Y. (2006). “China's 1994 Tax-Sharing Reforms: One System, Differential Impact”. Asian Survey, 46(2), 215-237.
Luthi, E. & Schmidheiny, K. (2013). “The Effect of Agglomeration Size on Local Taxes”. Journal of Economic Geography, 14(2), 265-287.
Marattin, L., Nannicini, T. & Porcelli, F. (2019). “Revenue vs Expenditure Based Fiscal Consolidation: The Pass-Trough from Federal Cuts to Local Taxes”. Working Paper No. 644, IGIER (Innocenzo Gasparini Institute for Economic Research), Bocconi University, 1-35.
Marián, G. & Peter, T. (2015). “Significance of Local Taxes in Income Structure of Slovak Municipalities”. Mediterranean Journal of Social Sciences MCSER Publishing, 6(3), 544-552.
Marsden, K. (1983). “Links Between Taxes and Economic Growth: Some Empirical Evidence”. World Bank Working Paper, No. 605, 21-25.
Martinez-Vazquez, J. & Mcnab, R. M. (2006). “Fiscal Decentralization, Macrostability and Growth”. Hacienda Publica Espanola, Instituto de Economia Publica, 179(4), 25-49.
McNabb, K. & LeMay-Boucher, P. (2014). “Tax Structures, Economic Growth and Development”. In ICTD Working Paper 22 (September), International Centre for Tax and Development: Brighton.
McNabb, K. (2018). “Tax Structures and Economic Growth: New Evidence from the Government Revenue Dataset”. Journal of International Development, 30(2), 173-205.
Ministry of Finance, Employment and Sustainable Growth of Scottish Government. (2011). “Corporation Tax”. Discussion Paper. www.scotland.gov.uk.
Monchuk, D. C., Miranowski, J.A. & Hayes, D. J. (2007). “An Analysis of Regional Economic Growth in the U.S.”. Review of Agricultural Economics, 29(1), 17-39.
Morgan, W., Mutti, J. & Partridge, M. (1989). “A Regional General Equilibrium Model of the United States: Tax Effects on Factor Movements and Regional Production”. The Review of Economics and Statistics, 71(4), 626-635.
Morrison, C. & Schwartz, A. (1996). “State Infrastructure and Productive Performance”. American Economic Review, 86(5), 1095–1111.
Munnell, A. (1990). “Why Has Productivity Growth Declined? Productivity and Public Investment”. New England Economic Review, 30(1), 3–22.
Mutascu, M. & Danuletiu, D. (2007). “The Taxes Impact on the Economic Growth: the Case of Europan Union”. MPRA Paper, No. 6143, 211-219.
öchliger, H. (2015). “Reforming the Tax on Immovable Property: Taking Care of the Unloved”. OECD Economics Department Working Papers, No. 1205, OECD Publishing, Paris.
Ojede, A. & Yamarik, S. (2012). “Tax Policy and State Economic Growth: the Long-Run and Short-Run of it”. Economics Letters, 116 (3), 161–165.
Papke, L. (1991). “Interstate Business Tax Differentials and Newfirm Location: Evidence from Panel Data”. Journal of Public Economics, 45 (1), 47–68.
Pasha, H.A. & Aisha Ghaus, A.F. (1995). “General Equilibrium Effects of Local Taxes”. Journal of Urban Economics, 38 (3), 253-271.
Pesaran, M. H. (2004). “General Diagnostic Tests for Cross Section Dependence in Panels”. IZA Discussion Paper No. 1240.
Pesaran, M. H. (2007). “A Simple Panel Unit Root Test in The Presence of Cross-Section Dependence”. Journal of Applied Econometrics, 22(2), 265-312.
Pesaran, M. H., Shin, Y. & Smith, R. (1999). “Pooled Mean Group Estimation of Dynamic Heterogeneous Panels”. Journal of the American Statistical Association, 94 (446), 621-634.
Puig-Junoy, J. (2001). “Technical Inefficiency and Public Capital in the US States: a Stochastic Frontier Approach”. Journal of Regional Science, 41(1), 75–96.
Rich, R., Bram, J., Haughwout, A., Orr, J., Rosen, R. & Sela, R. (2005). “Using Regional Economic Indexes to Forecast Tax Bases: Evidence from NewYork”. The Review of Economics and Statistics, 87(4), 627-634.
Roback, J. (1982). “Wages, Rents, and the Quality of Life”. Journal of Political Economy, 90(6), 1257–1278.
Ruhling, M. (2005). “Institutional Constraints on Property Tax and Semi-Autonomous Municipal Tax Agencies in Peru”. World Bank Urban Research Symposium (Washington DC: World Bank).
Sanogo, T. & Brun, J. (2016). “The Effect of Central Grants on Local Tax and Non-tax Revenue Mobilization in a Conflict Setting: Evidence from Côte d’Ivoire”. International Centre for Tax and Development (ICTD), Working Paper 52, 1-37.
Segura, J. (2017). “The Effect of State and Local Taxes on Economic Growth: a Spatialdynamic Panel Approach”. The Regional Science, 96 (3), 627-645.
Skiner, J. (1987). “Taxation and Output Growth, Evidence from African Countries”. NBER Working Paper, No. 2335.
Torgler, B., Schneider, F. & Schaltegger, C. A. (2010). “Local Autonomy, Tax Morale, and The Shadow Economy”, Public Choice, 144, 293–321, DOI: 10.1007/s11127-009-9520-1.
Tullock, G., Seldon, A. & Brady, G. L. (2002). “Government Failure: a Primer In Public Choice”. Washington, D.C: Cato Institute.
Westerlund, J. (2007). “Testing for Error Correction In Panel Data”. Oxford Bulletin of Economics Statistics, 69(6), 709-748.
Yamarik, S. (2000). “Can Tax Policy Help Explain State-Level Macroeconomic Growth”. Economics Letters, 68(8), 211–215.
Zou, H. & Gong, L. (2002). “Effects of Growth and Volatility in Public Expenditures on Economic Growth: Theory and Evidence”. Annals of Economics and Finance, 3(2), 379–406.
Zou, H. (1996). “Taxes, Federal Grants, Local Public Spending and Growth”. Journal of Urban Economics. 39(3). 303-317.